养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分。历经多次改革后，我国养老保险制度逐步完善，形成了城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度并存的格局。但在人口老龄化的大背景下，养老保险基金平衡遭遇受到严峻挑战。未来养老金水平的进一步提升，需确保养老保险基金的可持续发展。

促进养老保险基金可持续发展的途径，无非是开源和节流两条路径。从现状来看，增加养老保险基金收入还有较大的潜力，包括提高基金收益率、扩大覆盖面、提高统筹层次、增加财政补贴等方面。

提高养老保险基金收益率。一直以来，我国基本养老保险基金面临两难困境：一方面，养老基金缺乏投资管理，个人账户收益率长期低于通货膨胀率，基金保值增值压力大；另一方面，资本市场不成熟，投资风险对基金保值增值构成威胁。今后，加强养老基金运用是大势所趋。全国社保基金在2001年至2015年的年均收益率高达8.82%，社保基金理事会为养老基金投资运用提供了良好的平台。但在新形势下，养老基金的投资收益率将趋于稳定乃至有可能面临调整。如何采取有效措施予以应对，值得进一步探讨。