7月22日上午十点，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人李忠介绍，设计渐进式延迟退休年龄政策这一制度要小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

比如，原本60岁退休的职工，在政策实施后可能60岁零三个月退休，再过一年，则可能延迟到60岁零六个月。那么，照这样计算，目前的70后几乎都摊上了，之后的80后、90后亦然。

有专业人士曾进行“计算”，影响的人群大概有两类，一类是小于等于50岁的女性工人（1972年以及以后出生的女性），还有一类是小于等于55岁的女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）

背景 中国已经入老龄化社会

之所以推出这样的政策，李忠说，人社部进行了调研，渐进式延迟退休年龄政策的提出是基于人口老龄化这样大背景的。2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下，怎么样有效地利用人力资源，怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑而提出渐进式延迟退休年龄政策。在设计这个制度的时候有这样一些考虑：

一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

二是区分对待，分步实施。不对所有社会群体同时实行延迟退休，而是会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。

三是预先公告，做好公示。广泛地听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

将来 年轻人的工作岗位多的干不完

现在就业形势这么严峻，如果延迟退休，有一部分岗位可能会被占据，对于青年就业有什么影响？

李忠介绍，延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。这个问题可以从两个方面来看：

第一，从就业总量来看，我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2011年以后劳动年龄人口逐步下降，到2015年为9.11亿，还在持续下降。特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。从长远看，宏观数据分析表明，必须着眼于整个人力资源开发，研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需要你去干。从宏观数据特别是从老龄化趋势状况就可以看出，正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始？不是现在，需要很多年以后，而且节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性互动的关系。

第二，从就业结构上来看，将来延迟退休有一部分岗位会影响到年轻人，但是这种影响是非常有限的。现在经济结构调整的步伐在加快，产业在不断转型升级，很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起，将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。比如第二产业制造业煤炭钢铁工人退休之后，新的年轻人就业，并不是要去那些岗位，可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业这些岗位中。所以从行业类型来看，并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。

保险 养老金不会少

李忠说，对于延迟退休是不是会减少养老金待遇的问题，人社部也做过深入研究。基本结论是：延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。可以从两个方面来看，养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金，总的计发办法是长缴长得、多缴多得。基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费的基数；二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

李忠介绍，从个人账户养老金来说，主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数（个人账户养老金计发月数）是多少。养老保险有关文件规定，50岁退休的月除数是190，55岁退休的月除数是175，60岁退休的月除数是139。假如一个人50岁退休，个人账户养老金余额是10万，我们可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。月除数是随着年龄的增长变小的，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。