就业是民生之本，对就业形势社会各方面都非常关注，我们最近也对就业形势做了一个全面的分析，总的看来，当前我们的就业形势还是基本保持了稳定。可以从这样几个方面来看：第一，就业的主要运行指标，还是保持在合理的运行区间，1-4月份，全国城镇新增就业是443万，已经完成全年计划的44%，进度是高于时序进度的，比去年增幅略低一点，但是4月份的差距已经比1-3月份的差距略小，这说明在向好。还有一个重要指标是失业率，一季度登记失业率是保持在4.04%，是比较低的水平。

第二，重点群体，也就是高校毕业生、农民工等群体就业基本稳定。从目前统计和相关调研掌握的情况来看，高校毕业生就业总体保持平稳的态势，农村劳动力外出就业呈现稳定增长的态势，据国家统计局的监测数据，今年一季度比去年同期增长468万，这个增幅在近几年是比较高的。失业人员再就业和就业困难人员就业几项指标相对平稳，与去年同期基本持平。

第三，看劳动力供求情况怎么样。从对全国100个城市劳动力供求监测总体情况来看还是比较平稳的，对100个城市每个季度都有一个统计，对11个省市每个月都有监测。根据11个省市的劳动力市场供求的数据分析，4月份时，市场求人倍率是1.12，什么概念呢？也就是说100个求职者对应112个岗位需求，也就是说总体上岗位需求还是大于求职人数的，也就是说劳动力市场的需求还是能满足求职人数的岗位需求。当然，这中间会有一个结构性的不匹配，这就会产生既有人反映找工作难，也有企业反映招工难，这就是所谓的结构性矛盾。环比还是略有增长的

第四，我们一直在监测几万家企业的岗位变化情况，4月份岗位略有流失，流失率是0.2%，流失率环比还是在收窄，而且这种收窄已经连续3个月了，这也说明岗位在趋于稳定。当然，我们也清醒地看到，总体稳定中还是有忧，随着经济下行压力的加大，必然要在就业当中有所反映，主要是看以什么形式、什么样的程度反映出来。经济反映到就业中来是经济的内在规律，它的表现不以人的意志为转移，我们也看到了这一点。经济的下行、结构调整的深化必然会在就业上带来一些问题。

现在比较突出的一个反映就是企业用工需求在减少，这种用工需求的减少必然会反映到市场当中来，对不同领域的反映不一样，比如说建筑领域、能源领域用工需求减少的幅度就大一些。从区域上来看，在能源，工业比较集中的地方，或者钢铁、煤炭这些行业比较集中的地方需求下降的幅度更大。同时，因为建筑业下行的幅度更大一点，所以建筑业的用人需求减少的幅度也比较大。

但同时在一些新兴产业领域，包括其他领域对一些技术工人的需求还是保持了比较旺的态势，相当多的企业反映技术工人招工难、招不足。再一个突出问题反映到就业上就是部分劳动者就业难开始有所凸显，包括一些技能比较单一的农民工，现在外出求职不像过去那么好找工作，这种现象是有的。同时，在一些压产任务比较重的地区和行业，几个钢铁煤炭比较集中的地区，钢铁煤炭这两个行业，职工安置问题比较突出，因为要去产能，要化解过剩产能必然有一个职工安置问题。

第三就是高校毕业生的就业问题，你刚才也讲到今年是765万，这比去年又有一定幅度的增加，整个用工需求在减少，高校毕业生还略有增加，这种供需矛盾必然会比往年更加突出一点。面对这种压力，党中央、国务院还是非常重视高校毕业生就业的，习近平总书记多次强调，就业是永恒的主题，任何时候都要抓好。

前几天他去黑龙江考察调研，专门强调面对这种复杂多变的国内外经济形势，我们要把保障和改善民生问题紧紧抓在手上，并且特别强调要抓住老百姓最关心的就业、教育、医疗、住房、养老、扶贫等问题，强调要托住这个底，这就体现社会政策托底，在这些方面都要托住底。在这里面总书记是把就业排在第一位的，这充分体现了对就业工作的重视。刚才你也讲到总理5月6日专程到人力资源和社会保障部专题调研就业，并且专门召开了就业座谈会，提出了一系列明确的要求，我们人力资源和社会保障部和有关部门一起正在全力以赴地抓好落实。

从工作重点来讲，第一，要抓住重点群体的就业。哪几个重点呢？一是高校毕业生，765万高校毕业生马上就要走向社会，这是一个大事情；二是农民工，农村劳动力转移就业整个一季度形势还比较好，在这个形势基础上我们继续加大力度，农村劳动力转移就业不仅仅是就业问题，也关系到三农问题，关系到农民增收，这也是一个大事情；三是做好化解过剩产能过程中的职工安置工作；四是对就业困难人员还是要加大援助力度，做到动态消除零就业家庭。

第二，要抓好一系列就业政策的落实。其实我们国家这些年来在党中央、国务院的领导下，出台了一系列积极的就业政策，政策应当说是比较完善的，关键是怎么把它落实好，把这些政策用好、用足，最大地发挥政策的效力，所以应该在落实上下功夫。当然，我们也按照领导的指示，也在着眼于新的形势下针对就业的新特点、新需求研究如何进一步完善相关方面的政策和措施。

第三，要抓创业，促进以创业带动就业。这是有倍增效应的，在我们国家一个创业者创办小型、微型企业至少可以带动三到五个人就业，不仅可以实现自己的就业，而且可以成功地带动其他人就业。而且这中间很多都是创新性的，有很大成长前景的。

第四，抓就业服务和职业培训。就业服务在于实现供求的匹配，培训的功能在于使劳动力的素质能适应岗位的需要，既防止结构性的失业，同时对劳动者来讲又提高他的就业质量和能力，包括提高就业能力和适应职业变化的能力，也包括创新创业的能力等等，这方面要大力加强。