自今年3月1日《劳务派遣暂行规定》过渡期结束，劳务派遣比较不超过10%的比例实施，人力资源服务行业很少人说劳务派遣，大部分机构都在做“服务外包”甚至做“制造业外包”，是否是劳务派遣在福建还有很大的存在空间和价值？才会这个时间出台以劳务派遣为主的管理。

近日，福建省人社厅会同省工商局、公安厅，出台了《福建省人力资源劳务中介管理服务暂行规定》（以下简称“暂行规定），我初步阅读了暂行决定，提出以下问题和看法，供同仁一起讨论：

一、“暂行规定”只对“劳务派遣”和“职业介绍”进行了管理规范，为什么没有把“人才交流”放进去？也没有把继续使用的“人才市场管理条例”作为政策依据之一，为什么？

二、职业介绍中介许可证，在福建省还没有与人才中介服务许可证合并吗？全国很多地方都已经合并，成为“人力资源服务许可证”，这个名称从法律上还有一点问题，国家计划今年出台的“人力资源市场条例”，看看是否可以如期出来，这样“人力资源服务许可证”就完全合法合规了。

三、是“暂行规定”是人社、工商、公安三家联合出台，这在各地很少见到，尤其是公安部门加入管理。有工商和公安的加入，对管理的力度明显加强。反过来看，对劳务派遣机构、职业介绍中介机构和企业增加了限制，增加了“婆婆”？

如“暂行规定”第九条关于“用工管理”的内容，执行起来难度加大了不少，尤其是“可能涉及存在公共安全和社会稳定隐患的人员”怎么界定？不做上报工作，怕“隐藏的阶级敌人”没有及时发现，做了又怕“打击面扩大”，造成负面、消极影响。

第九条：劳务派遣单位、职业介绍机构在组织开展劳务派遣、职业介绍工作中，应充分依据人社、公安部门提出的相关工作会商意见，在拟派遣（或介绍）务工人员时发现有可能涉及存在公共安全、社会稳定隐患的人员，应在派遣（或介绍）之前将劳动者姓名、性别、身份证号码、户籍地址、用工形式、用工（或用人）单位等内容，向用工（或用人）单位所在地的公安、人社部门备案。

四、省外劳务派遣单位到福建设立子公司，按照新办程序办理行政许可。设立分公司的是否要求在当地报备，“暂行规定”没有提及，但按照《劳务派遣暂行规定》是必须报备。为什么提这个问题，因为“暂行规定”中有这样一个规定“省外劳务派遣单位未在我省设立分支机构的，应由用工单位向所在地县级以上人社部门办理派遣员工就业登记（用工备案）；省外劳务派遣单位在我省设立分支机构的，由分支机构向所在地县级以上人社部门办理派遣员工就业登记（用工备案）。”

从文字来理解，没有设分公司的省外劳务派遣单位，也可以开展劳务派遣，只要用工单位进行就业登记就行。这又会产生新的问题，一是没有分公司，怎么给员工在当地缴纳社会保险？二是用工单位会乐意做用工备案吗？劳动关系是否又成了用工单位的？

五、我认为“暂行规定”最大的亮点在第二十二条，给予了守信单位一个激励政策：

第二十二条对守信的劳务派遣单位、职业介绍机构给予以下激励：

（一）对符合《福建省公共信用信息管理暂行办法》（福建省人民政府令第165号）的，按其规定执行；

（二）劳务派遣单位、职业介绍机构及其法定代表人、负责人在评比表彰、奖励和认定类活动中，给予优先推荐；

（三）其法定代表人、负责人在职称评审时，给予优先；

虽然我不知道会有什么评比表彰、奖励和认定类活动，能够给予劳务派遣单位、职业介绍中介机构正面、积极的认可，就是行业的一个大好消息。期待更多劳务派遣单位在社会上、政府里、员工中得到认可。 

六、还有一个小小的问题，就是第八条中，“收费标准”明示的问题，职业介绍受物价部门管理，收费标准必须公示，而劳务派遣是与企业就不同服务内容协商了出来的价格，不是物价部门管理范围，不应行为公示或明示内容。对吗？ 

七、本“暂行规定”最“狠毒”的一招在最后一句——“第二十五条我省境内企业未通过劳务派遣、职业介绍中介服务，自行招工的，参照本规定有关条款执行”，看完后，抓紧回去做好改正和应对准备吧！