从2016年开始，外卖大战开始打响，现如今每到饭点时间，城市大小街道便成了“外卖配送员”的主场，人们也早已习以为常并且享受“外卖”这样的用餐方式。

穿着蓝色外卖服饰的肖超飞就是众多“送餐小哥”的一员，他早已习惯“用手机找工作，用手机工作”的工作方式。于他而言，这种“没有早会、不用打卡，想干就干，不想干就歇着”的工作状态，使他感觉符合他作为“95后”年轻人所应有的生活态度。从外卖平台、滴滴快车，到无人机飞手、共享单车“潮汐工”……这个被业界称为“零工经济”的新现象带给就业劳动者多样的就业选择，肖超飞只是整个“零工经济”里面的一个小缩影。

“零工经济”大大增强了劳动者就业的灵活性，这既包括用工方式的灵活，也有就业时间上的灵活。同时，劳动者的观念也变得更加新颖，不少出生于互联网时代的年轻人更加青睐有互联网背景的就业岗位，比如自由撰稿人、网络主播、私人教练、翻译等等。互联网为零工者就业提供了更加便利的选择，顺应此趋势发展而起的各大网络灵活用工平台，也受到越来越多零工者的青睐。

据国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年，我国参与共享经济活动的人数便已超过6亿人，共享经济提供服务者人数约为6000万人，比上年增加1000万人。以摩拜单车、OFO等第一批共享单车为首的共享经济企业，为社会创造了大量的灵活用工岗位，单单就共享经济这个灵活用工的人数，便已相当于6%的劳动力人口。以最早在国内创立的兼职招聘平台兼职猫为例，截止到17年12月的数据显示，兼职猫平台注册会员近1800万人，入驻企业78万家，拥有海量的用户支持。

共享经济代表的是庞大“零工经济”模块的一部分，整个“零工经济”所代表的灵活用工新经济市场，整体发展前景相当可观。

其中，由互联网平台产出的经济数据表现尤为抢眼。根据滴滴媒体研究院联合第一财经商业数据中心发布的2016智能出行大数据显示，2016年，滴滴平台为全社会创造1750.9万个灵活就业机会，其中238.4万来自去产能。而专注灵活用工“零工经济”领域的兼职猫，2017年全年平均为求职者提供了近2000万个岗位。

灵活就业者面临就业安全及社保问题

“零工经济”在飞速的发展前景下，由于“零工经济”这种去组织化的就业模式打破了雇主与劳动者的传统用工关系，新就业形态面临着就业安全性的风险。同时，新就业形态的出现，对目前的社保制度也带来了挑战。

目前，社会保险、养老保险与医疗保险等一般都是以劳动合同为基础，对雇员和雇主均有一定的要求，有的还需要按照劳动者收入水平进行缴费。但非正规就业、新就业劳动者的劳动关系松散，收入水平不易跟踪，如果在不同地区间更换或者从事工作，权益保障的难度也将进一步加大。

据现有政策显示，自由职业者社保的缴费基数，根据当地上一年度社会平均工资决定，最低不得低于职工月平均工资的60%，最高不超过社会平均工资的300%。但自由职业者的收入差距很大，平均工资较低，他们更愿意把长远的养老保障变成眼前的即期收入，因此参加社保的意愿相对可能会低一些。

社保作为中国最庞大的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，旨在为群众的生活养老、就业和医疗等提供保障。缺乏社会保障的就业者，短期内弊害并不明显，但在个人长期的发展以及国家保障体制下，社保的缺失未来或将造成难以解决的社会问题。

专家学者建议：相关社会保障制度需改进

中国劳动和社会保障科学研究院专家刘燕斌：

新就业形态和创业带动就业的快速发展，一方面有效创造了新的就业机会，增加了劳动力市场的活力和灵活性；另一方面，也对已有的劳动、用工、就业、培训、社保等政策和体制机制，以及与之相适应的服务体系提出了巨大挑战。

灵活用工平台兼职猫创始人兼CEO王锐旭：

当下很多“90后”甚至“00后”，都乐于以一种相对自由的无约束状态去生活工作。而从企业方来说，随着国内企业人力资源发展，特别是在企业内部人力资源体系发展形成了标准化的岗位，更多工作可以用临时性的灵活用工来代替传统用工，大幅度地提升了企业的工作效率，降低企业的用工成本。基于以上的显著效果，零工经济受到了企业的重视，行业的发展趋势十分明显。

目前，各种平台的劳动关系和雇佣关系并不尽一致。兼职猫平台能够提供诸如雇主责任险和人身意外险等公共商业保险的购买渠道，由企业为兼职人员购买，具有一定的保障作用。同时，兼职猫已经与我的社保网等第三方平台合作，尽可能为平台上的劳动者提供缴纳社保的渠道。

山东工商学院副教授、人口与发展研究所所长王飞鹏：

滴滴快车、美团外卖等各种‘零工经济’或平台的就业人员，存在职业不稳定、劳动合同不规范等特点，社保关系挂靠难、接续难。此类人员一般按两种模式处理社保关系，如果是平台就业，能挂靠到单位的话即可按劳务派遣处理，如果不能挂靠或平台不接受挂靠的话，只能按灵活就业人员参保和接续社保关系。

零工社保问题诚待解决 多方助力方可构建稳健市场

“零工经济”发展迅速，灵活就业人群的保障问题不容忽略。专家学者们的观点，为我国“零工”市场的发展提供了可行性建议，但最重要的，还需推进落实改革，将惠及自由职业者的保障制度落实到每一个人身上。

在“零工经济”的大趋势背景下，自由职业者的劳动保障问题不只是靠一方努力便可解决，需要多方出力共同改善。比如兼职猫这样的灵活用工平台，在针对劳务人员的社会保障问题时，提供了购买保障的渠道，以及和专业的劳务保障平台合作；作为人力资源领域的专家，多位专家学者也从各个可行角度为灵活就业者的社会保障问题提供建议。

从目前社保制度设计来看，更多缴费意味着更多保障，但从当前国情来说，社会保障的制定也要兼顾考虑提高全民社保的参保水平，特别是针对灵活就业的群体，以及低收入人群。

除了平台、个人的努力之外，社会关注以及政府政策也是改善自由职业者社保问题的重要保障。据《人口与劳动绿皮书（2017）》发布的报告建议，应当充分考虑就业方式的调整，对我国税收制度进行改革，并建立居民收入大数据收集制度，综合家庭结构、就业类型，在完善个人所得税申报体系的同时，增强税收和社会保障的互通机制建设，建立自由职业者“按税定保”的社会保障制度，从而提高社会保障的覆盖率。

“共享”大潮下的零工经济时代来临不再遥远，而大时代背景下，自由职业者的保障问题，诚待相关群体、单位出力解决，以使中国劳动力市场发展更稳健、和谐。