二、人力资源服务业的八大特征
近十年，伴随着人力资源配置市场化改革进程，中国人力资源服务业从无到有，取得长足发展，多元化、多层次的人力资源服务体系初步形成，初步建设成了“为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业”。人力资源服务业的八大特征如下：
1、产业依附性
产业依附性一般体现为人力资源服务企业与服务对象行业的产业链条、专业分工和组织流程间的适应性，以及与合作伙伴在资源整合、平台共享及渠道代理等方面的相互依附性。就前者而言，人力资源服务行业企业的组织架构、人员构成、专业能力、业务范围及服务标准客观上要依赖于客户组织的内外部职能和业务发展需求。例如，在金融和通信服务行业，随着市场规模的不断扩大，以及产品结构的更加丰富，需要建立呼叫中心以满足相应的客户服务要求。对此，人力资源服务企业在整合一定规模客户需求的基础上，可能通过有针对性的人员配置、专业化的岗前培训，以及现场管理等服务流程，为客户提供呼叫中心职能外包服务。就合作伙伴而言，人力资源服务企业作为市场中介组织，具有面向客户企业和广大就业群体的渠道功能。因此，O2O（Online To Offline）服务平台、金融、医疗是、教育及文化体育等服务型产业，可能选择具备一定市场规模和品牌影响力的人力资源企业开展相关平台和项目合作。
2、地区不均衡性
人力资源服务行业的地区不均衡性主要体现在该行业在经济较发达地区以及较不发达地区间的专业化和成熟度差异。一般而言，在产业聚集度高、人才汇集度高、经济基础雄厚以及政策环境良好的区域，人力资源服务发展得好，反之，如果该地区的第二和第三产业发展相对缓慢和滞后，人口城市化程度较低，且经济基础较为薄弱，则人力资源服务产业就难以形成较大市场规模和产业集聚。例如，在北京、上海和深圳等一线城市，聚集了大量世界500强外资企业总部以及国有央企，并在京津冀、长三角和珠三角地区形成了一定规模的产业集群；相应地，也推动了包括中智、北京外企和上海外服在内的国有人力资源服务集团和Manpower、Randstad Group和Adecco等外人力资源服务提供商在该地区的落地和发展。
3、发展周期性
人力资源服务产业周期性主要取决于宏观经济的发展景气程度、相对行业企业的发展经营状况以及劳动力开发和供给的波动性。国外相关研究发现，从20世纪70年代开始，当宏观和产业经济处于上升周期时，相关产业组织可能需要补充一定规模的弹性用工，在此阶段非正式雇佣比例相对正式雇佣比例显著上升，然而，随着经济转向下降周期，用工组织可能逐渐减少临时用工的比例，从而减少用工成本并保护正式员工的就业安全。同样逻辑也可用于解释用工组织对外部人才招聘需求增加，以及招聘计划缩减甚至冻结的变化趋势。
以上三个特征，摘自《人力资源服务概论》（中国人事出版社出版、2016年1月出版）
4、产品政策性
人力资源服务产品，与一般服务产品不一样，很多涉及到劳动法律、社会保险规定和人事政策，如劳务派遣，必须遵守《劳动合同法》、《劳动合同法修改决定》、《劳务派遣暂行规定》等一系列国家、地方的法规。如招聘服务，必须遵守法定年龄等，特殊工种必须有上岗证书，受竞业限制的人不得招聘。如薪酬服务，必须遵照法规足额、及时和货币化支付。故在研发、销售、运营人力资源服务产品时，必须合法合规。
5、许可前置性
当前，中国人力资源服务业中的四大业务领域，“招聘、大型招聘会、人才信息交流”、“社会保障服务”、“劳务派遣”、、“培训与教育”，都需要前置审批、取得许可证。前二项需要人社部市场管理部门审批《人力资源服务许可证》；劳务派遣业务，需要人社部劳动关系管理部门审批，取得《劳务派遣经营许可证》。培训资质，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例等有关规定，由教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门审批，取得《民办学校办学许可证》。
6、业态多样性
人力资源服务业，经过37年的发展，已经从简单和单一的涉外、政策性人事服务，发展成以市场需求为导向的专业人力资源服务，主要包括“人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务等多种业务形态。”（人社部发〔2014〕104号）。
随着劳动和社保法规、财税改革和移动互联技术的应用，人力资源服务业态会更加丰富多彩。
7、结构生态性
伴随着人力资源服务业态的多样性发展、基于移动互联网技术的应用，尤其是人力资源服务云平台的建设，促进了人力资源服务“业态种类、机构的数量、区域分工、内部协同、外部连接”等结构调整和日益丰富，加快了人力资源服务业生态化发展，表现出人力资源服务业生态圈的雏形。
据网络报道，2015年8月7日发表了“HRO 联动HR 理才网、智阳携手打造人力资源服务生态圈”一文，“生态圈”的概念走近我们。
2015年8月11日，“上海外服”发布了国内人力资源服务行业首个基于云技术的人力资源服务平台——“外服云”，以技术创新、服务模式创新和商业模式创新为核心，致力打造人力资源服务生态圈。
2015年11月6日，金蝶对外发布，将以“金蝶s-HR打造人力资源云服务生态链平台”，致力于帮助企业在完善内部服务体系的同时，建立起与外部的垂直HR服务厂商进行合作的生态链系统，最后基于云端的大数据为企业提供更加多样化的增值服务，从而帮助企业激活员工，提高组织智商，引爆企业核能。
从生态性的要求来分析，人力资源服务业生态圈的个体包括“非劳动者、劳动者或统称人力资源服务对象”、“人力资源服务从业者”，群体包括“各类人力资源服务机构”、人力资源服务相关行业或企业、人力资源服务政府有关部门、行业组织等，个体与群体形成相互依存关系、相互促进功能，建立人力资源服务业“内生性成长”的动力，推动和实现“共生、共存、共享、共赢”的生态化发展。
8、行业特殊性
人社部〔2014〕104号出台的《关于加快发展人力资源服务业的意见》中，明确指出“人力资源服务业具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特点”，对人力资源服务这个行业特殊性、发展阶段性的权威描述。
对人力资源服务业特征的概括总结，目的是为了更好地了解行业、认识行业，指导人力资源服务机构开发产品、提高服务质量，不断提高人力资源服务在人力资源配置、开发等方面的价值。
